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制造业创新中心方面,再培育遴选4家左右制造业创新中心,加强考核评估和动态管理。智能制造方面,加快细分行业标准体系建设。绿色制造方面,大力推进绿色化改造,工业节能诊断及节能监察。巩固去产能成果,有序推进僵尸企业处置。推动电弧炉短流程炼钢发展。加快推动危险化学品生产企业搬迁改造,确保2020年底前全面完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造任务。
坚持智能制造主攻方向,持续深化人工智能,区块链,物联网,大数据等技术创新与产业应用,推动工业化和息化在更广范围,更深程度,更高水平上实现融合发展。依托工业互联网创新发展工程,继续推进网络,平台,安全三大体系建设。实施5g+工业互联网512工程。加快制造业数字化网络化智能化转型,持续推进车联网,工业互联网及人工智能创新应用先导区建设。高度重视中小企业智能化改造。
强化促进中小企业发展工作机制,继续抓好《中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的贯彻落实,在全国范围内开展中小企业发展环境评估。健全支持中小企业发展的政策体系,推动着力缓解难贵。建立防止拖欠中小企业款项制度,政府部门和大型国有企业拖欠民营企业的剩余无分歧欠款要做到应清尽清,推动实施及时支付中小企业款项条例,将规范政府部门,事业单位和大型企业与中小企业的业务款项往来纳入法治轨道。




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作为国企改革突破口,混改动作不断,尤其是重点领域获得突破。数据显示,2019年1至9月,中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。其中,南航,中盐,中国邮政等集团层面股权多元化改革迈出实质步伐。而就在前一日格力集团向珠海明骏协议转让格力电器15%股份,成为竞争性领域国企混改标杆。电投青海黄河上游水电开发有限责任公司的增资引战项目也正式落地。央企混改引入战略投资者大单。今年以来242亿元的募金成为本年度中国国内 大非公众公司股权项目。
二三级国有企业混改比重会非常大。此外,已经实现混合所有制的企业,核心则是完善公司治理,转换经营机制,这方面改革的力度也会进一步加大。值得注意的是,混改只是国企改革组合拳的一部分。2019年以来,多项综合性的改革举措陆续推出,包括双百行动,区域性国资国企综合改革试点。与以往相比今年以来混改力度很大目前双百企业增至444家,上海,深圳。更为强调改机制。明年央企集团和各省市所属一级公司层面股权多元化将是一个趋势。同时阳光时代律师事务所合伙人朱昌明认为沈阳综合改革方案相继获批实施,改革呈现出从过去单兵突进转向综合改革的态势,旨在实现改革的集成效应。中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示。




同步推进,及时让税制改革成果体现为法律,通过落实税收法定来进一步巩固及拓展减税降费的成效,也为2020年全面落实税收法定原则打下坚实基础。除了落实税收法定之外,2019年的税收立法保障了减税降费成果,增强了税收确定性。李旭红指出,随着2019年税收制度加快落实税收立法,一些短期性的政策性减免将转变为法定式减免。统筹考虑2019年完成多个税种的立法工作为落实税收法定原则北京会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示通过落实税收法定来巩固和拓展减税降费成效,将深化税制改革与落实税收法定原则相结合,及时以法律形式体现税制改革成果,有效增强税收确定性,从而形成了协同作用,在振兴实体经济,激发市场活力,助力创新创业,推动高质量发展方面发挥了重要作用。
中国法学会财税法学研究会会长,北京大学法学院教授刘剑文指出,税收涉及千家万户的切身利益,税收立法既是为了落实税收法定原则,同时也是推进治理现代化和法治建设的重要内容。当前加强立法,补上财税立法的短板,将税收纳入法治框架意义重大。同时,税收法定的落实是不断形成共识的过程,是牵一发而动全身的艰巨复杂工作,每一项都要稳妥推进,植根我国现实国情,既立足现阶段,也着眼长远。


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